Правление Екатерины II (1762–1796) стало эпохой кардинальной трансформации городской России. Императрица, вдохновленная идеями просвещения, воспринимала города как «основу полицейского блага» и двигатели экономики. За 34 года численность городского населения почти удвоилась, а административная карта страны претерпела невиданную перестройку.
Ключевым инструментом политики стала провинциальная реформа 1775 года, создавшая сеть губерний и уездов, центрами которых стали города. Это привело к бурному строительству административных зданий, появлению регулярных планов застройки и притоку служащих людей. Город перестал быть просто укрепленным пунктом или крупной деревней — он обрел правовой статус и самоуправление.
Демографическая динамика и масштабы урбанизации
По данным ревизий, в 1763 году в городах проживало около 1,3 млн человек (около 4% от населения империи). К 1796 году эта цифра достигла 2,3–2,5 млн, а доля урбанистов выросла до 6–7%. Рост обеспечивался за счет естественного прироста, прикрепления государственных крестьян к городам и массовой миграции в новые центры Новороссии и Приуралья.
Особенно высоки темпы роста демонстрировали «молодые» города: Екатеринослав, Херсон, Николаев, Одесса. Здесь население удваивалось за десятилетия за счет переселенцев из центральных губерний, иностранных колонистов и военной служащей класса. Старые купеческие города (Ярославль, Кострома, Нижний Новгород) росли медленнее, сохраняя традиционный уклад.
Важно отметить: официальная статистика того времени учитывала только «посадских людей» и купцов, не включая дворян, чиновников, духовенство и военные гарнизоны. Реальное число жителей внутри городских застроек было на 30–50% выше ревизийских данных. Этот момент часто упускают современные исследователи, опираясь только на «Сведения о гражданах».
⚠️ Внимание: При сравнении данных разных ревизий (1763, 1782, 1795) необходимо учитывать изменение границ городов и порядка учета. Прямое сопоставление абсолютных чисел без критики источника ведет к ошибкам в 15–20%.
Городская реформа 1785 года: Учреждение грамоты городам
Акт 21 апреля 1785 года стал «Магнатой хартией» российского городского права. Документ отменял остатки магдебургского права, унифицировал управление и закрепил за городами корпоративную правосубъектность. Город стал юридическим лицом: мог владеть имуществом, заключать контракты, судиться и иметь печать с гербом.
Верховный орган власти — Общее собрание граждан — собиралось раз в три года. Текущее управление осуществляло Шестиглавие (исполнительный орган) при участии Городской думы (законодательный орган). Выборы были сословными: отдельные курины для «настоящих граждан» (купцы, владельцы недвижимости), «прислужных граждан» (мещане, ремесленники) и «иностранных гостей».
☑️ Ключевые нововведения Учреждения грамоты городов 1785 года
Реформа не стала демократической в современном понимании. Право голоса требовало кворума в 500 рублей состояния для купцов и владения недвижимостью для мещан. Большинство наемных рабочих, поденщиков и прислуги остались вне политики. Тем не менее, появился легальный механизм защиты городских интересов перед центром.
Учреждение грамоты городов 1785 года впервые в истории России закрепило за городом статус юридического лица и создало модель сословного самоуправления, просуществовавшую до 1870 года.
Социальная структура городского населения
Городское общество было жестко стратифицировано. Вершину составляло купечество, разделенное на три гильдии по размеру декларируемого капитала: 1-я — от 10 000 руб., 2-я — от 5 000 руб., 3-я — от 1 000 руб. Купцы 1-й гильдии имели право торговать за границей, владеть заводами и судами, избираться в мэры. Это была элита, сросшаяся с дворянством по образу жизни.
Массу «посадских людей» формировали мещане — мелкие ремесленники, торговцы, поденщики. Они были прикреплены к городам, платили подушную подать и несли повинности (постановная служба, казенное строительство). Бегство из города преследовалось как государственная измена. Мещане не имели права покинуть город без «путевого билета» от городской ратуши.
- 🏛 Дворяне — личные дворяне и чиновники, часто не входящие в городское гражданство, но доминировавшие в администрации.
- ⛪ Духовенство — приходские священники, диаконы, монахи городских монастырей.
- 🎖 Военные — офицеры и низы гарнизонов, жившие в казармах или квартирных домах.
- 🛠 Рабочие мануфактур — наемный пролетариат, формально чаще всего зачисленные в мещане или оставшиеся крепостными крестьян.
Особую группу составляли «иностранные гости» — иноземные подданные, получившие привилегии на торговлю и ремесло. В Одессе, Риге, Ревеле они контролировали до 70% экспортно-импортных операций. Екатерина II активно привлекала немцев, греков, армян, евреев для освоения степи, давая им землю, льготы и свободу вероисповедания.
Как менялось положение крестьян в городах?
Крестьяне, приходящие в город на заработки (отходники), формально оставались прикрепленными к помещику или государству. Они не получали городских прав, платили оброк/барщину и подушную подать. Только купля от хозяина или переход в купцы (редкость) давали свободу. Мануфактуры часто закупали целые души крестьян для заводской работы, превращая их в «присвоенных» рабочих без прав горожанина.
Новые города и расширение городской сети
При Екатерине II было основано более 140 новых городов — рекорд за всю дореволюционную историю. Большинство из них — административные центры уездов, созданных по указу 1775 года «из деревень и сел». Примеры: Пенза, Саратов, Симбирск, Уфа, Оренбург (перестроен), Екатеринбург (городской статус), Пермь, Тюмень, Томск.
Особую группу составляют города-фортификаторы и порты: Севастополь (1783), Херсон (1778), Николаев (1789), Одесса (1794), Екатеринодар (1793). Их планировка с начала была регулярной, с прямыми улицами, площадями и застроенными кварталами. Проектировали их лучшие архитекторы: Старов, Жеран-де-Латуна, Ванвителли.
| Город | Год основания/статуса | Функция | Население к 1796 г. (оценка) |
|---|---|---|---|
| Одесса | 1794 | Порт, торговый центр Новороссии | ~5 000 |
| Екатеринослав | 1776/1787 | Губернский центр, промышленность | ~4 000 |
| Херсон | 1778 | Адмиралтейство, строение судов | ~6 500 |
| Симбирск | 1780 (уезд) | Административный центр | ~7 000 |
| Екатеринбург | 1781 (город) | Горно-металлургический центр | ~10 000 |
Регулярные планы («комиссионные планы») навязывали геометрическую сетку улиц, игнорируя историческую застройку. В старых городах это приводило к сносу церквей, дворов, перекрытию укладок. Жители часто саботировали межевание, подкупали межевателей. К 1790-м годам только в крупных центрах планы начали воплощаться в камень.
Изучая историю конкретного города эпохи Екатерины, ищите его «комиссионный план» в ГАРФ (ф. 1343) или региональных архивах. Сравнение плана с современной картой показывает, какие улицы — исторические, а какие — проложены по линейке в 1770–80-х годах.
Экономическая роль городов и торговля
Города закрепили за собой монополию на торговлю и ремесло. Указ 1762 года разрешил всем сословиям заниматься ремеслом, но торговля осталась привилегией купцов и мещан. Деревенская промышленность (кустарь) формально запрещена, но на практике процветала, кормя города сырьем и полуфабрикатами.
Манифест 1775 года о свободе предпринимательства («Вольность всем лицам иметь заводи и мануфактуры») дала импульс росту городских заводов. К концу правления в России насчитывалось более 2000 мануфактур, большинство — в городах или пригородных поселениях. Текстиль, кожевенное дело, судостроение, металлургия Урала — база городской экономики.
⚠️ Внимание: «Свобода предпринимательства» 1775 года не отменяла гильдийских пошлин и цензурных барьеров. Открыть дело мог кто угодно, но торговать продукцией легально — только входя в сословье купцов или мещан и платя налоги.
Ярмарочная система стала кровеносной системой внутреннего рынка. Крупнейшие ярмарки: Макарьевская (Нижний Новгород), Ирбитская (Урал), Свеньская (Брянск), Елецкая. Здесь сходились купцы из Москвы, Петербурга, Архангельска, Астрахани, Персии, Бухары. Годовой оборот Макарьевской ярмарки к 1790-м достиг 15–20 млн рублей — колоссальная сумма для того времени.
Почему города Урала отличались от европейских?
Города Урала (Екатеринбург, Пермь, Вятка, Тюмень) были «заводскими» — они выросли вокруг государственных железных заводов. Население: присвоенные крестьяне-рабочие, горноначальники, служачие люди. Здесь не было классических мещан и купеческой самоуправленной думы до реформы 1785 года, а управление осуществляло горное департамент. Городская реформа пришла сюда позже и имела специфику.
Повседневная жизнь и управление
Благоустройство городов оставалось слабым. ado 1785 года обязывало Думы заботиться о мостовой, фонарях, полиции, больницах, школах. Но доходы городских касс (сборы с лавок, пошлины, аренда земель) покрывали только текущий ремонт. Каменное мостовое было редкостью даже в губернских центрах. В 1780-х Петербург получил первые 50 фонарей на масле, Москва — 100. В уездных городах ночью царила абсолютная темнота.
Полицейский устав 1782 года создал регулярную полицию с урядниками, квартальными надзирателями и брандмейстерами. Пожарная безопасность стала приоритетом после катастрофических пожаров Москвы (1773, 1782) и Петербурга. Вводились «пожарные уставы», строились сторожевые будки, закупались насосы. Но деревянная застройка (80–90% домов) делала пожары неизбежными.
- 🏥 Медицина — в каждом губернском городе открывалась больница (по 20–50 коек), аптека, иногда дом для больных сибирской язвой (лепрой).
- 🏫 Образование — Учреждение грамоты обязывало города содержать «малые народные училища» (двухклассные). К 1796 году их было ~300, охватывало ~15 000 учеников.
- 🗑 Санитария — мусор вывозили за пределы города, часто в овраги или реки. Водосточных систем не существовало. Эпидемии холеры, тифа, оспы — регулярные гости.
Культурная жизнь оживлялась. Открывались публичные театры (Ярославль 1750, но расцвет при Екатерине), печатались газеты («Московские ведомости», «Санкт-Петербургские ведомости»), работали типографии. В 1783 году Екатерина учредила «Сосиетет любителей русского словесности», в 1784 — Российскую академию. Город становился центром не только торговли, но и просвещения.
Городская реформа Екатерины II создала правовую и административную инфраструктуру, позволившую городам выжить в эпоху индустриализации XIX века, но не решила проблему финансовой самостоятельности и санитарного благополучия.
Итоги городской политики Екатерины II
К 1796 году Россия стала страной с развитой городской сетью: 416 городов против 230 в 1762 году. Появился единый правовой статус горожанина, введены гербы, планы застройки, органы самоуправления. Купечество получило инструменты для накопления капитала, ставшие основой промышленного прорыва XIX века.
Однако социальная база реформы оставалась узкой. Мещанство превратилось в замкнутое налоговое сословие, скованное подушной податью и паспортным режимом. Рабочие не получили прав. Дворянство доминировало в Думах через имущественный ценз. Городская самоуправляла 1785 года — это самоуправление имущих, а не всех жителей.
Наследие эпохи двояко: регулярные планы городов, классическая архитектура, شبكة губернских центров, Учреждение грамоты — фундамент современного муниципалитета. Но и гнетущая бюрократия, коррупция урядников, санитарный коллапс, сословные барьеры — тоже наследство того времени. Понимание этого баланса необходимо для честной оценки «золотого века» дворянства.
FAQ: Частые вопросы о городском населении при Екатерине II
Сколько городов было основано при Екатерине II?
По разным оценкам, от 130 до 150 новых городов. Большинство — уездные центры, созданные провинциальной реформой 1775 года на месте крупных деревень. Около 20 — стратегические порты и крепости на юге (Новороссия, Крым, Кубань).
Каков был процент городского населения к концу правления?
По ревизийским данным — около 6–7% (2,3–2,5 млн из 37–40 млн всего населения). С учетом неучтенных категорий (дворяне, военные, прислуга, временные рабочие) реальная урбанизация оценивается историками в 9–10%.
Что такое «городское гражданство» 1785 года?
Правовой статус, дававший право участвовать в выборах в Думу, пользоваться городскими привилегиями (торговля, ремесло без пошлины), требовал владения недвижимостью в городе или капиталом. Не распространялось на наемных рабочих, крестьян-отходников, прислугу.
Почему Учреждение грамоты городов не дало полноценного самоуправления?
Выборы были сословными и имущественными. Реальную власть в Думах концентрировали купецы 1-й гильдии и дворяне-землевладельцы. Мещане и ремесленники были представлены формально. Городская касса зависела от государственных субсидий и не имела независимых налоговых прав.
Как повлияла реформа на планировку старых городов?
Введены «комиссионные планы» — регулярные схемы с прямыми улицами и площадями. Внедрение шло десятилетиями, часто сталкиваясь с сопротивлением собственников. К 1800-м годам регулярная застройка сформировала облик исторических центров большинства российских городов.