На 2026 год в ЮНЕСКО входит 194 государства-члена и 12 ассоциированных участников. Организация, созданная в 1945 году для укрепления мира через сотрудничество в образовании, науке и культуре, стала одним из самых представительных межгосударственных форумов мира. Почти все признанные международным сообществом суверенные страны являются её членами.
Членство в ЮНЕСКО открывает доступ к международным программам по сохранению наследия, научному обмену и образовательным инициативам. Однако статус участника не даёт автоматических прав на объекты Всемирного наследия — каждый объект проходит строгую экспертизу Комитетом независимо от принадлежности страны к организации.
Что означает членство в ЮНЕСКО
Полноценные члены организации обладают правом голоса на Генеральной конференции, могут выдвигать кандидатуры в Исполнительный совет и участвовать в разработке международных конвенций. Ключевые конвенции — о защите культурного и природного наследия (1972), о нематериальном наследии (2003) и о разнообразии культурных выражений (2005) — обязательны для ратификации участниками.
Финансовые взносы рассчитываются по шкале ООН и зависят от ВВП страны. Крупнейшие доноры — США, Китай, Япония, Германия — обеспечивают значительную часть бюджета, хотя США временно приостановили взносы в 2011–2023 годах из-за принятия Палестины. В июле 2023 США официально вернулись в организацию.
⚠️ Внимание: членство в ЮНЕСКО не гарантирует включение объектов в Список Всемирного наследия. Номинация подаётся отдельно, проходит оценку консультативных органов (ICOMOS, IUCN) и решение Комитета.
Страны-участники ежегодно представляют отчёты о выполнении конвенций. Неисполнение обязательств может привести к исключению из Комитетов или приостановке прав голоса, хотя на практике такие меры применяются крайне редко.
Региональные группы и географическое распределение
Для выбора в органы управления ЮНЕСКО страны объединены в региональные избирательные группы. Их состав не всегда совпадает с географией — это результат исторических компромиссов и политических союзов. Группы определяют квоты в Исполнительном совете и распределение постулов.
- 🌍 Группа I — Западная Европа и Северная Америка (28 стран, включая США, Канаду, Израиль, Австралию)
- 🌍 Группа II — Восточная Европа (19 стран: Россия, Польша, Чехия, страны Балтии и Балкан)
- 🌍 Группа III — Латинская Америка и Карибский бассейн (33 страны)
- 🌍 Группа IV — Азия и Тихоокеанский регион (44 страны, включая Китай, Индию, Японию, Корею)
- 🌍 Группа V — Африка (54 страны — самый многочисленный блок)
- 🌍 Группа Vа — Арабские государства (22 страны, перекрываются с Африкой и Азией)
Такая структура обеспечивает ротацию постов и баланс интересов. Генеральный директор выбирается с учётом региональной ротации: Азюлая (Франция, Группа I), Мацуура (Япония, Группа IV), Маяор (Мехико, Группа III).
| Региональная группа | Число стран | Примеры участников | Особенности |
|---|---|---|---|
| Группа I (Запад) | 28 | США, Франция, Германия, Япония* | Основные доноры бюджета |
| Группа II (Восточная Европа) | 19 | Россия, Польша, Чехия, Сербия | Высокая активность в наследии |
| Группа III (ЛатАм/Карибы) | 33 | Бразилия, Мексика, Аргентина, Куба | Лидеры по нематериальному наследию |
| Группа IV (Азия/Тихоокеан) | 44 | Китай, Индия, Корея, Австралия | Быстрый рост номинаций |
| Группа V (Африка) | 54 | Египет, Кения, Нигерия, ЮАР | Наибольший блок, приоритет — образование |
* Япония географически в Азии, но политически в Группе I с 1951 года.
Процедура вступления в организацию
Согласно Статуту ЮНЕСКО (статья II), в организацию могут быть приняты любые члены ООН уведомлением Генерального секретаря ООН. Страны, не входящие в ООН, могут быть приняты Генеральной конференцией по рекомендации Исполнительного совета двумя третями голосов. На практике это касается Ватикана, Ниуэ и Кука — они члены ЮНЕСКО, но не члены ООН.
Процедура для нечленов ООН включает: подачу заявления министром иностранных дел, рассмотрение Исполнительным советом, голосование на Генеральной конференции, депонирование устава у Генерального секретаря ООН. Последний случай расширения — Присоединение Лихитенштейна в 2023 году (194-й член).
☑️ Шаги вступления в ЮНЕСКО для страны не из ООН
⚠️ Внимание: вступление в ЮНЕСКО не требует ратификации парламентом — достаточно решения исполнительной власти и депонирования устава. Однако ратификация ключевых конвенций (1972, 2003, 2005) является отдельной процедурой, требующей внутренних правовых актов.
Страны-кандидаты часто используют членство в ЮНЕСКО как шаг к вступлению в ООН. Так поступили Южный Судан (2011) и Палестина (2011 в ЮНЕСКО, 2012 — наблюдатель в ООН).
Ассоциированные члены: особый статус
12 территорий имеют статус ассоциированных участников — они не являются суверенными государствами, но участвуют в работе организации с ограниченными правами. У них нет голоса на Генеральной конференции, но они могут участвовать в программах, получать техническую помощь и вносить вклад в региональные инициативы.
- 🏝️ Аруба (Нидерланды) — с 2011 года
- 🏝️ Кюрасао (Нидерланды) — с 2011 года
- 🏝️ Синт-Маартен (Нидерланды) — с 2011 года
- 🏝️ Караибские Нидерланды (Бонэйр, Саба, Синт-Эстатиус) — с 2011 года
- 🏝️ Фарерские острова (Дания) — с 1984 года
- 🏝️ Гренландия (Дания) — с 1984 года
- 🏝️ Макао (Китай) — с 1999 года
- 🏝️ Гонконг (Китай) — с 1991 года
- 🏝️ Токелау (Новая Зеландия) — с 2001 года
- 🏝️ Ниуэ (в свободной ассоциации с НЗ) — полноценный член с 2023, был ассоциированным
- 🏝️ Острова Кука (в свободной ассоциации с НЗ) — полноценный член с 2023, был ассоциированным
- 🏝️ Пуэрто-Рико (США) — статус обсуждается, не утверждён
Ниуэ и Острова Кука в 2023 году перешли в категорию полноценных членов — редкий прецедент изменения статуса. Их голос усилил малые островные развивающиеся государства (МОРС) в переговорах по климату и океану.
Почему Пуэрто-Рико не в ЮНЕСКО?
Пуэрто-Рико — неинкорпорированная территория США. Для вступления нужно согласие Вашингтона и выполнение процедуры ст. II Статута. США исторически блокировали членство территорий, не являющихся штатами, чтобы не создавать прецедент для других зависимостей. В 2023 г. губернатор Пуэрто-Рико подал официальный запрос, но решение отложено.
Страны, НЕ входящие в ЮНЕСКО
На 2026 год всего три признанных ООН суверенных государства не являются членами ЮНЕСКО: США (были членами 1946–1984, 2003–2019, снова с 2023), Израиль (вышло в 2019 вместе с США, не вернулось), Лихтенштейн (вступил только в 2023 году). Также не входят Ватикан (постоянный наблюдатель в ООН, но член ЮНЕСКО с 1952) и Палестина (член ЮНЕСКО с 2011).
Причины отказа разные: США — политические разногласия по вопросам Палестины, «предвзятости к Израилю» и финансированию; Израиль — солидарность с США; Лихтенштейн — долгая позиция минимализма в международных организациях, преодолённая только в 2023 году.
⚠️ Внимание: отсутствие в ЮНЕСКО лишает страну права номинировать объекты в Список Всемирного наследия, участвовать в программах «Человек и биосфера», «Геопарки» и получать гранты Международного фонда культурного разнообразия. Израиль и США сохраняют объекты в Списке, номинированные ранее.
Непризнанные или частично признанные территории (Тайвань, Косово, Абхазия, Южная Осетия, Северный Кипр, Приднестровье, Сахара) не могут вступить по процедуре ст. II — требуется рекомендация Исполнительного совета, которая блокируется политическими противостояниями.
Если вы исследуете наследие страны не из ЮНЕСКО — проверяйте объекты в Списке Всемирного наследия: они могут быть внесены ранее (как у Израиля и США) или номинированы соседней страной-членом (трансграничные объекты).
Выгоды и обязательства участников
Членство даёт доступ к международной экспертизе, грантам, обмену данными и координации в кризисных ситуациях. Программа «Память мира» защищает документарное наследие, «Человек и биосфера» — 748 биосферных заповедников в 134 странах, «Глобальные геопарки» — 213 территорий в 48 странах.
Обязательства: ежегодные взносы, отчёты по конвенциям, защита объектов на своей территории, борьба с нелегальным оборотом культурных ценностей (конвенция 1970), продвижение образования до 2030 года (ЦУР ООН №4). Нарушение конвенции 1972 года о Всемирном наследии может привести к исключению объекта из Списка — прецедентов двое: Оман (Арабский орикс, 2007) и Германия (Дрезденская долина Эльбы, 2009).
Членство в ЮНЕСКО — это не только престиж и доступ к ресурсам, но и правовые обязательства по защите наследия, которые контролируются международным сообществом через механизм реактивного мониторинга.
Последние изменения в составе (2020–2026)
За последние годы состав претерпел заметные изменения. США вернулись в июле 2023 после 4-летнего отсутствия, оплатив долги (~600 млн $) и восстановив права голоса. Лихитенштейн стал 194-м членом в феврале 2023. Ниуэ и Острова Кука перешли из ассоциированных в полноценные члены в 2023. Россия лишена права голоса в Исполнительном совете с ноября 2023 (решение 218-й сессии), но сохраняет членство и взносы.
Генеральная конференция 2023 года (42-я сессия) утвердила программу и бюджет на 2026–2026 с приоритетами: Африка, гендерное равенство, кибербезопасность в образовании, этика ИИ. Рекомендация по этике ИИ (2021) — первый глобальный нормативный инструмент в этой сфере.
Перспективы расширения: возможны заявления от Косово (блокируется Сербией/Россией), Тайваня (блокируется КНР), Абхазии/Южной Осетии (блокируется Грузией). Ватикан сохраняет статус наблюдателя в ООН, но полноценный член ЮНЕСКО — уникальный прецедент.
FAQ: Частые вопросы о странах ЮНЕСКО
Сколько всего стран в ЮНЕСКО на 2026 год?
194 полноценных члена и 12 ассоциированных участников. Полный список публикуется на официальном портале unesco.org в разделе «Member States».
Может ли страна быть исключена из ЮНЕСКО?
Статут не предусматривает механизма исключения. Можно только приостановить права голоса за неуплату взносов (ст. IV.2) или по решению Генеральной конференции за грубые нарушения принципов организации. Исторически применялось к ЮАР (апартеид, 1956–1994) и США/Израилю (2019, восстановлено для США в 2023).
Почему Ватикан в ЮНЕСКО, но не в ООН?
Ватикан вступил в ЮНЕСКО в 1952 году по процедуре ст. II.1 (рекомендация Исполнительного совета + 2/3 голосов). В ООН он имеет статус постоянного наблюдателя с 1964 года — это политическое решение Святого Престола не вступать в ООН как полноценный член.
Какая страна последняя вступила в ЮНЕСКО?
Лихитенштейн — 7 февраля 2023 года (194-й член). До этого — Южный Судан (2011), Палестина (2011).
Влияет ли членство в ЮНЕСКО на визы и туризм?
Прямого влияния на визовый режим нет. Косвенно — объекты Всемирного наследия привлекают туристов, а программы ЮНЕСКО способствуют развитию инфраструктуры и сохранению памятников, что повышает привлекательность направления.