Первый всероссийский съезд по дошкольному воспитанию: исторический контекст и значение

В январе 1919 года Москва стала ареной события, определившего вектор развития дошкольного образования в России на десятилетия вперёд. Первый всероссийский съезд по дошкольному воспитанию собрал педагогов, врачей, администраторов и общественных деятелей для обсуждения судьбы детских садов в условиях революционного хаоса и гражданской войны. Съезд прошёл с 6 по 12 января в здании бывшего Московского городского думы и стал первым масштабным форумом, где систематически обсуждались проблемы дошкольного детства на государственном уровне.

Инициатором форума выступил Народный комиссариат просвещения (Наркомпрос) под руководством Анатолия Луначарского. Прямую организацию вела Надежда Крупская, во главе Отдела дошкольного воспитания. Участники обсуждали не только педагогику, но и питание, санитарию, воспитательную работу с семьями и кадровый голод. Решения съезда легли в основу первых типовых программ и положений о детских садах РСФСР.

Исторический контекст и предпосылки съезда

К 1919 году сеть дошкольных учреждений в России находилась в критическом состоянии. Война, революция и разорение привели к закрытию множества детских садов, открытых ещё при царе и заемщиках. По данным Наркомпроса, к началу 1918 года функционировало менее 300 садов по всей стране — при населении в 90 миллионов человек. Кадровый голод был тотален: воспитателей не хватало везде, а специализированное образование получали единицы.

Большевистская власть объявила курс на общественное воспитание как альтернативу семейному. Декрет Совета Народных Комиссаров от 1918 года провозгласил передачу детей от 3 до 16 лет в государственные учреждения. Но декреты не работали без методической базы, финансирования и понимания местными властями, что делать с малышами на практике. Съезд стал попыткой перевести декларации на язык конкретных инструкций.

Важно отметить: съезд созвали не для красивых речей. Делегаты приезжали с конкретными вопросами — как кормить детей при провале снабжения, как лечить туберкулез и сыпной тиф в группах, как работать с родителями-«классовыми врагами». Протоколы заседаний читаются как сводка с фронта: голод, холод, эпидемии, отсутствие обуви и белья.

Состав делегатов и организационная структура

На съезд прибыло 116 делегатов с правом решающего голоса и 44 с совещательным. География представительства была широкой: из Петрограда, Москвы, Урала, Поволжья, Сибири, Кавказа. Среди участников — врачи-гигиенисты, педагоги-экспериментаторы, представители профсоюзов, женских отделов и комсомола. Присутствовали и «старые» педагоги, прошедшие школу дореволюционных фребелевских садов, и молодые агитаторы без специального образования.

Работа организовывалась по секциям. Основных было пять: программно-методическая, санитарно-гигиеническая, кадровая, хозяйственная и политическо-воспитательная. Каждая секция готовила проект резолюции, который затем обсуждался на общем заседании. Председательством общих заседаний чередовались Луначарский, Крупская и профессор В.Н. Шульгин — ведущий гигиенист того времени.

⚠️ Внимание: Протоколы съезда не публиковались в полном виде до 1920 года. Многие решения известны только через ссылки в последующих документах Наркомпроса и мемуары участников. Исследователям приходится восстанавливать картину по фрагментам.

Особое место занял женский вопрос. Женделы при райкомах и губкомах требовали расширения сети яслей и садов как условия освобождения женщины от домашнего рабства. Крупская в своём докладе подчеркнула: «Детский сад — это не приют и не благотворительность, это первая ступень единой трудовой школы». Формула закрепилась в терминологии на десятилетия.

Ключевые доклады и программные принципы

Главный доклад читал профессор В.Н. Шульгин — «Гигиенические основы организации детских садов». Он настаивал на строгом режиме, ежедневных медицинских осмотрах, изоляции больных, рациональном питании с расчётом калорийности. Шульгин предложил ввести обязательную вакцинацию против оспы и дифтерии для всех воспитанников и персонала — радикальная мера для эпохи тотального дефицита вакцин.

Надежда Крупская выступила с докладом «Задачи дошкольного воспитания в системе единой трудовой школы». Её тезисы: преемственность между яслями, садом и школой; трудовое воспитание через доступный детский труд (уборка, полив растений, помощь младшим); политическое воспитание через игры, песни, драматизации революционных тем. Крупская категорически выступала против «школьничества» — преждевременного обучения чтению и счёту.

Педагог-экспериментатор Е.А. Флёров представил проект «Программы работы в детском саду» — первого типового документа такого рода. Программа делила детей на три возрастные группы (3–4, 4–5, 5–7 лет) и определяла режимы дня, виды деятельности, материальную базу. Флёров настаивал на игровой методике как ведущей, отвергая формальные занятия. Проект был принят с поправками и разослан в провинции как рекомендательный.

Решения по кадровому вопросу и подготовке воспитателей

Кадровый кризис признали главным тормозом развития сети. Съезд рекомендовал создать при губернских отделах просвещения курсы воспитателей сроком 4–6 месяцев с практикумом в действующих садах. Программа курсов включала: детскую анатомию и гигиену, педагогику дошкольного возраста, методику игр и занятий, политическую грамотность, основы санитарного дела и хозяйственное дело.

Для уже работающих воспитателей предусматривались краткосрочные семинары и летние школы. Важным решением стало присвоение воспитателям категории «работники просвещения» с соответствующим снабжением и заработной платой. До этого многие воспитатели числились служащими по служению или волонтёрами и получали пайки по остаточному принципу.

Съезд обратил внимание на подготовку медицинских сестер для детских садов. Рекомендовано открыть при медсанчастях спецкурсы по гигиене детского возраста. Врачи-гигиенисты должны были вести методическую работу с педагогами, проводить утренние осмотры, контролировать питание и режим. На практике врач на 5–10 садов был нормой, которой редко удавалось достичь.

⚠️ Внимание: Решения съезда имели рекомендательный характер. Обязательным они становились только после утверждения местными органами власти (губобраз, уездобраз). Во многих провинциях съездные документы доходили с задержкой в месяцы или игнорировались вообще.

Хозяйственные и пищевые вопросы: выживание в условиях «войенного коммунизма»

Отдельная секция занималась хозвопросами. Делегаты из Урала и Поволжья доложили о садах, где дети получали по 200 грамм хлеба в сутки и ничего больше. В Петрограде к январю 1919 года детские сады кормились за счёт продовольственных отрядов, конфискующих хлеб у крестьян. Съезд потребовал от Наркомпрод asegurar детским садам приоритетное снабжение наравне с красной армией и больницами.

Принята резолюция «О питании воспитанников детских садов» с нормами калорийности: 1400–1600 ккал для детей 3–7 лет. Меню должно было включать молоко, кашу, хлеб, овощи, жир, сахар. Мясо и рыба — по возможности. Введён обязательный учёт питания каждого ребёнка с еженедельным взвешиванием. Результаты заносились в «Карточку физического развития» — документ, прообраз современной медкарты сада.

Хозяйственная автономия садов была ограничена. Все имущество (мебель, посуда, бельё, игрушки) переходило в госфонд. Сады могли содержать вспомогательные хозяйства: огороды, козы, кролиководство — для улучшения питания. Но решение о заведении подсобки требовало согласования с уездовым отделом просвещения и местным совхозом/колхозом.

Нормы питания, установленные съездом (на 1 ребёнка в сутки)

Хлеб ржаной — 200 г|Каша (овсяная, пшенная, ржаная) — 50 г|Молоко цельное — 300 г|Овощи (картофель, капуста, морковь) — 200 г|Жир (масло растительное или животное) — 15 г|Сахар — 15 г|Мясо/рыба — 30 г (при наличии)|Соль — 5 г|Общая калорийность: 1400–1600 ккал. В реальности 1919–1920 гг. нормы выполнялись менее чем в 20% садов.

Политическое воспитание и работа с семьёй

Секция политического воспитания разработала рекомендации по работе с родителями. Проведение «родительских университетов», чтений, бесед на темы: «Новая семья», «Женщина и революция», «Детский труд и его значение». Воспитатели должны были объяснять родителям цель советской педагогики — выращивание «строителей коммунизма». Особое внимание уделялось работе с одинокими матерями, семействами красноармейцев и беженцами.

Внедрён практикум «День ребёнка» — еженедельное мероприятие, когда родители приходят в сад, участвуют в режиме, едят с детьми, обсуждают воспитание. Крупская видела в этом инструмент перевоспитания семьи. На практике «Дни ребёнка» часто превращались в агитационные собрания с обязательным посещением.

Съезд обсудил вопрос детей «классово-чуждых» элементов. Резолюция запрещала отказ в приёме в сад по происхождению родителей. Но введён был «политический учёт» семей: дети бывших дворян, купцов, священников, офицеров отмечались в специальных журналах для «усиленного воспитательного внимания». Это решение предопределило практику «социального профилирования» семей на десятилетия.

Статистика и масштабы: что изменилось после съезда

Несмотря на катастрофические условия 1919–1920 годов, сеть дошкольных учреждений начала расти. Съезд дал импульс законодательной оформленности: к концу 1919 года приняты «Положение о детских садах РСФСР» и «Типовый штат детского сада». Появились первые бюджетные статьи на содержание садов в местных сметках.

Показатель	Январь 1919	Январь 1920	Январь 1921
Количество детских садов	~280	~650	~1 200
Число воспитанников	~12 000	~35 000	~68 000
Курсы воспитателей (открыто)	5	42	87
Выпуск воспитателей за год	—	~1 200	~3 500

Рост был неравномерным. В промышленных центрах (Москва, Петроград, Иванов-Вознесенск, Урал) сады открывались при заводах и фабриках — работодатель обязан был содержать сад по решению ВЦСПС. В сельской России сады появлялись редко, чаще как сезонные «полевые ясли» на время уборки урожая. Национальные регионы (Татарстан, Украина, Закавказье) развивали свои сети с учётом языка и быта.

⚠️ Внимание: Статистика 1919–1921 гг. фрагментарна. Многие сады открывались и закрывались в течение года, не попадая в отчётность. Данные в таблице — агрегат из отчётов Наркомпроса, ВЦСПС и губобразов, могут занижать реальные цифры на 15–20%.

Научная школа и методологическое наследие съезда

Съезд 1919 года стал точкой бифуркации для отечественной дошкольной педагогики. Дореволюционные традиции (фребелевская система, делование Монтессори, эксперименты Русановой) были переосмыслены или отвергнуты. На смену им пришла комплексная программа, интегрировавшая физическое, умственное, нравственное, эстетическое и политическое воспитание в единый процесс.

Ключевые фигуры, прошедшие через съезд, сформировали советскую дошкольную науку: Е.А. Флёров — основатель методики воспитания в детском саду; А.П. Усава — автор теории программного обучения дошкольников; В.Н. Шульгин — создатель гигиенических стандартов; Н.К. Крупская — идеолог системы. Их работы 1920-х гг. опирались на съездные резолюции как на методологическую базу.

Международное значение: съезд привлёк внимание зарубежных педагогов. В 1920–1921 гг. в советский приезжали делегации из Германии, Австрии, США для изучения опыта «пролетского дошкольного воспитания». Материалы съезда переводились на немецкий и английский языки для Международного бюро образования в Женеве.

Историческая память и современная релевантность

На протяжении советского периода съезд 1919 года считался «днем рождения советского дошкольного образования». В 1969 году к 50-летию издан юбилейный сборник документов, открыт мемориальный стенд в Доме учителя в Москве. В 1990-е интерес угас: съезд воспринимался как символ идеологизации детства. Новый взлёт изучения пришелся на 2010-е годы — в контексте истории социального инжиниринга и гендерной политики.

Современные исследователи (И.В. Беспалова, А.Н. Джабиев, М.М. Кондаков) подчёркивают: съезд создал институциональную форму дошкольного образования, выжившую через смену режимов, войн и реформ. Детский сад как государственное учреждение с режимом, программой, медицинским контролем и педагогическим штатом — продукт именно января 1919 года. Даже частные сады современной России работают по санитарным нормам (СанПиН), корни которых уходят в резолюции гигиенической секции съезда.

Практический урок для сегодня: съезд показал, как в условиях ресурсного нуля построить систему за год. Ключ — единый методический центр (Отдел дошкольного воспитания Наркомпроса), типовые документы, кадровые курсы, межведомственное взаимодействие (просвещение + здравоохранение + питание + профсоюзы). Современная реформа дошкольного образования сталкивается с теми же вызовами: качество, доступность, кадры, межведомственность.

FAQ: Частые вопросы о первом всероссийском съезде по дошкольному воспитанию

Когда и где прошёл первый всероссийский съезд по дошкольному воспитанию?

Съезд прошёл с 6 по 12 января 1919 года в Москве, в здании бывшей Московской городской думы (ныне здание Московской городской Думы на пл. Воскресенской, 1/2). Организатором выступил Народный комиссариат просвещения РСФСР.

Кто возглавлял организацию съезда и какие ключевые фигуры участвовали?

Общее руководство осуществлял А.В. Луначарский (нарком просвещения). Прямую организацию вела Н.К. Крупская (заведующая Отделом дошкольного воспитания Наркомпроса). Ключевые докладчики: проф. В.Н. Шульгин (гигиена), Е.А. Флёров (программа), Н.К. Крупская (политико-педагогические задачи). Участвовали 116 делегатов с правом решающего голоса из 30+ губерний.

Какие основные документы были приняты на съезде?

Приняты: проект «Программы работы в детском саду» (автор Е.А. Флёров), резолюции по гигиене, питанию, кадровой подготовке, политическому воспитанию, хозяйственному устройству садов. На их основе к концу 1919 года утверждены «Положение о детских садах РСФСР» и «Типовый штат детского сада» — первые нормативные акты системы.

Какую роль сыграл съезд в решении пищевого и санитарного кризиса 1919 года?

Съезд зафиксировал приоритетное снабжение садов питанием наравне с Красной армией, установил нормы калорийности (1400–1600 ккал), ввёл обязательные медицинские осмотры, вакцинацию, учёт физического развития. Однако реальное выполнение норм в 1919–1920 гг. было крайне низким из-за всеобщего голода и разорения.

Как съезд повлиял на систему подготовки воспитателей?

Рекомендована создание сети курсово-семинарской подготовки (4–6 месяцев) при губобразов, летних школ, присвоение воспитателям статуса «работников просвещения» с материальным обеспечением. К 1921 году работало 87 курсов, ежегодно выпускавших тысячи кадров — база для расширения сети садов в 1920-е гг.