Программа ЮНЕСКО «Информация для всех» (Information for All Programme, IFAP) — это единственная межгосударственная инициатива, полностью посвящённая проблемам информационного неравенства и возможностей цифровой среды. Созданная в 2000 году на 31-й сессии Генеральной конференции, она стала платформой, где правительства, эксперты и гражданское общество обсуждают, как сделать знания доступными для каждого человека независимо от географии, дохода или уровня технической подготовки.
В отличие от программ, фокусирующихся только на инфраструктуре, IFAP работает с полным циклом: от правового регулирования и этики искусственного интеллекта до сохранения документного наследия и обучения критическому мышлению. Её мандат охватывает шесть приоритетных направлений, каждое из которых отвечает на вызовы современного информационного общества.
История создания и эволюция мандата
Идея программы родилась в конце 1990-х, когда мировое сообщество осознало: цифровой разрыв углубляется быстрее, чем строятся кабельные сети. На Всемирном саммите по информационному обществу (WSIS) в Женеве (2003) и Тунисе (2005) IFAP получила статус ключевого механизма реализации Плана действий по построению инклюзивного информационного общества.
С 2019 года программа перешла на новый стратегический план на 2020–2026 годы, в котором акценты сместились в сторону этики искусственного интеллекта, открытой науки и медиа-информационной грамотности (МИГ). Это отразило реалии: если в 2000 году главной проблемой был доступ к компьютерам, то сегодня — умение проверять факты, защищать личные данные и понимать алгоритмы рекомендаций.
Межправительственный совет IFAP, состоящий из 26 стран-членов, собирается раз в два года. Россия входит в его состав с момента основания и активно продвигает инициативы по сохранению многоязычия в сети и защите детства в цифровой среде.
Шесть приоритетных направлений деятельности
Структура программы строится вокруг шести столпов. Каждый из них трансформируется в конкретные проекты, нормативные документы и рекомендации для государств-членов.
Доступ к информации — не просто интернет-соединение, а право знать, как принимаются решения, влияющие на жизнь сообществ. IFAP поддерживает законы о свободе информации, открытые данные правительств и инициативы прозрачности бюджетов.
Медиа-информационная грамотность (МИГ) — компетенция XXI века. Программа разрабатывает учебные модули для учителей, библиотекарей и юношеских организаций. В 2021 году был опубликован обновлённый Куррикулум МИГ для педагогов и обучающих, адаптированный под эру дипфейков и генеративных нейросетей.
Этика в информационном обществе — область, получившая особый вес после принятия в 2021 году Рекомендации по этике искусственного интеллекта. IFAP курирует её внедрение: от оценки алгоритмических рисков до защиты прав меньшинств в автоматизированных системах принятия решений.
- 🌐 Поддержка многоязычия и культурного разнообразия в цифровой среде
- 📚 Сохранение документного наследия (программа «Память мира»)
- 🔓 Открытая наука: препринты, открытые данные, репозитории
- 🛡️ Кибербезопасность и защита личной информации
- 👩💻 Гендерное равенство в доступе к ИКТ и IT-образованию
⚠️ Внимание: МИГ не сводится к умению пользоваться гаджетами. Это критическое мышление: способность отличать факт от мнения, выявлять манипулятивные техники и понимать экономику внимания платформ.
Программа «Память мира»: спасение исчезающего наследия
Отдельного упоминания заслуживает Регистр «Память мира» — флагманский проект IFAP по сохранению документного наследия всемирного значения. В него включены более 400 объектов: от Архимаidovыh трактатов и библиотеки Ашшурбанипала до архивов движения «Солидарность» и записей радио «Свободная Европа».
Цифровизация создаёт парадокс: мы производим больше данных, чем когда-либо, но теряем их быстрее. Форматы устаревают за 5–7 лет, носители деградируют, проприетарное ПО делает файлы нечитаемыми. IFAP разрабатывает руководства по цифровой сохранности, рекомендует открытые форматы (PDF/A, FLAC, TIFF) и поддерживает национальные центры оцифровки.
В 2023 году был запущен проект Digital Heritage Net — платформа для обмена лучшими практиками между архивами, библиотеками и музеями глобального Юга, где ресурсы на консервацию критически малы.
Примеры объектов в Регистре «Память мира» из постсоветского пространства
Русская правда (XIII в.), Лаврентьевская летопись (1377 г.), Архив Николая II, Фильмы Довженко, Архив движения «Солидарность» (Польша), Коллекция азербайджанского мугама, Манусрипты Тибетской медицины (Монголия).
Этика ИИ: от деклараций к практике
Принятая в ноябре 2021 года Рекомендация по этике искусственного интеллекта — первый глобальный нормативный инструмент в этой сфере. 193 страны-члена ЮНЕСКО согласились с принципами: достоинство человека, справедливость, прозрачность, ответственность и устойчивое развитие.
IFAP не просто «хранит» документ. Программа запустила Инструмент оценки готовности к этике ИИ (Readiness Assessment Methodology — RAM), который помогает странам диагностировать законодательство, институты и компетенции. На 2026 год оценку прошли более 30 стран, включая Чили, Марокко, Габу и Сербию.
Ключевой вывод RAM для большинства государств: есть законы о персональных данных, но нет регулирования алгоритмической дискриминации, объяснимости решений ИИ и публичных закупок «чёрных ящиков».
⚠️ Внимание: Этика ИИ без механизмов аудита и судебной защиты превращается в «этику-фасад». IFAP настаивает на независимых органах надзора и праве на объяснение алгоритмического решения.
Рекомендация ЮНЕСКО по этике ИИ — единственный глобальный консенсус по принципам ответственного ИИ, подписанный всеми 193 странами-членами организации.
Медиа-информационная грамотность: новые вызовы
Традиционная МИГ учила искать информацию в каталогах и оценивать авторитет источника. Сегодня алгоритм ленты решает, что вы увидите, а генеративные модели создают правдоподобные лжи за секунды. IFAP реагирует обновлением стандартов.
В 2022 году вышла вторая редакция Куррикулума МИГ с модулями по: распознаванию синтетического контента (дипфейки, текст-генерация), пониманию рекомендательных систем, факчекингу в реальном времени и цифровой гигиене. Материалы переведены на 12 языков и доступны в открытом доступе на платформе unesco.org/mil.
Пилотные проекты в Кении, Ямайке и Сербии показали: внедрение МИГ в школьную программу снижает распространение фейков среди подростков на 35–40% за учебный год. Но масштабирование требует переподготовки учителей — узкого места во всех системах образования.
- 🎯 Модуль «Алгоритмическая грамотность»: как работают рекомендации TikTok/YouTube
- 🔍 Инструменты верификации: обратный поиск по изображению, анализ метаданных
- 🧠 Когнитивные предубеждения: почему мы верим в подтверждающие наши взгляды фейки
- 🛡️ Цифровая безопасность: фишинг, социальная инженерия, защита аккаунтов
☑️ Самостоятельная проверка медиаграмотности
Открытая наука и доступ к знаниям
Научное знание, финансируемое из налогов, часто заперто за платными стенами издателей. IFAP является одним из драйверов движения Open Science, закреплённого в Рекомендации по открытой науке (2021). Документ определяет открытую науку как «принцип и практика делающих научные исследования, данные и распространение доступными для всех».
Программа поддерживает создание национальных репозиториев, мандатов открытого доступа для грантодержателей и инфраструктуру FAIR-данных (Findable, Accessible, Interoperable, Reusable). Особое внимание — африканским и латиноамериканским странам, где доля публикаций в открытом доступе исторически ниже 20%.
В 2023 году IFAP запустила пилот Global Open Science Cloud — федеративную сеть репозиториев с единым поиском и междисциплинарными метаданными. Цель: ученый из Найроби или Ла-Паса находит данные коллеги из Токио за секунды, а не месяцы.
Национальные комитеты: мост между глобальным и локальным
Эффективность IFAP зависит от национальных комитетов ЮНЕСКО. Они адаптируют глобальные рекомендации под местный контекст: готовят политические брифы для парламентов, организуют тренинги для библиотекарей, запускают детские хакатоны по МИГ.
В России Научный совет при Нацкоме ЮНЕСКО по программе IFAP координирует работу экспертов из РАН, ВШЭ, РГБ, РНБ и Минцифры. Ключевые достижения 2020–2026: русскоязычная версия Куррикулума МИГ, аналитика по этике ИИ в госсекторе, поддержка оцифровки фондов музеев-заповедников.
Проблема: во многих странах комитеты существуют формально, без бюджета и мандата. IFAP разработала Инструментарий самооценки нацкомитетов, чтобы выявить зоны роста и аргументировать запрос ресурсов у правительства.
⚠️ Внимание: Без политической воли и выделенного финансирования национальные комитеты остаются «почтовыми ящиками». Успешные примеры — Корея, Финляндия, Кения — показывают: нужен строгий отчёт перед парламентом раз в два года.
Используйте открытые данные ЮНЕСКО (data.unesco.org) для проверки показателей вашей страны по доступу к интернету, МИГ в школах и открытой науке — это лучшая база для обращения к депутату или журналисту.
Финансирование и механизмы участия
Бюджет IFAP формируется из двух источников: регулярный бюджет ЮНЕСКО (около 1,2 млн долларов в биенниум) и внебюджетные вклады стран-доноров и партнёров (Microsoft, Google, фонд Уиллама и Флоры Хьюлетт, ЕС). Средства идут на гранты НКО, экспертные миссии, перевод публикаций и проведение конференций.
Гражданское общество может участвовать через: аккредитацию на сессиях Межправительственного совета, подачу заявок на гранты IFAP Special Projects (обычно анонсируются в марте), консультации по проектам рекомендаций. Важно: грантыcompetitive, приоритет — проектам с измеримым социальным эффектом.
| Год | Ключевое событие IFAP | Результат |
|---|---|---|
| 2000 | Создание программы на 31-й ГК ЮНЕСКО | Утверждён мандат и 5 приоритетов (позже — 6) |
| 2003/2005 | ВСИС в Женеве и Тунисе | IFAP — ключевой механизм реализации Плана действий WSIS |
| 2019 | Стратегический план 2020–2026 | Фокус на этике ИИ, открытой науке, МИГ 2.0 |
| 2021 | Рекомендация по этике ИИ | Первый глобальный нормативный инструмент по ИИ |
| 2023 | Запуск Digital Heritage Net | Платформа обмена практиками сохранения для Глобального Юга |
Часто задаваемые вопросы
Чем IFAP отличается от ИТУ и ИГФ (Интернет-форума управления)?
ИТУ — технические стандарты и радичастоте, ИГФ — мультистейкхолдерные дискуссии об управлении интернетом. IFAP — единственная программа в системе ООН с мандатом по человеческому измерению: права, этика, компетенции, наследие. Это «социальный слой» информационного общества.
Может ли НКО получить грант IFAP напрямую?
Да, через конкурс IFAP Special Projects. Заявки принимаются от национальных комитетов ЮНЕСКО или НКО в партнёрстве с ними. Бюджет проекта обычно 15–50 тыс. USD, срок реализации 6–12 месяцев. Критерии: соответствие 6 приоритетам, инновационность, потенциал масштабирования.
Как проверить, внедряет ли моя страна Рекомендацию по этике ИИ?
Запросите у нацкома ЮНЕСКО или минцифры отчёт по RAM (Readiness Assessment Methodology). Если оценки не было — требуйте её проведения. Результаты RAM несекретны и служат базой для дорожной карты реформ.
Где найти русскоязычные материалы по МИГ для школы?
На сайте Нацкома ЮНЕСКО РФ (unesco.ru) и портале unesco.org/mil — полный Куррикулум МИГ 2022 года на русском, видеолекции, методички для классных часов. Материалы открыты, можно использовать без согласования с указанием источника.
Почему сохранение цифрового наследия — часть IFAP, а не отдельной программы?
Потому что доступ к информации невозможен без сохранения. Если формат становится нечитаемым за 10 лет, «право на доступ» теряет смысл. IFAP связывает эти ады: открытые форматы, метаданные, правовые режимы копирования для консервации — всё это вопросы политики доступа.
IFAP — не «программа по интернету», а программа по информационным правам и компетенциям. Инфраструктура без грамотности и этики лишь усиливает неравенство.