Разряды городского населения при Екатерине II: структура, права и реформы

К 1762 году городское население Российской империи представляло собой хаотичную массу без единого правового статуса. Поселенцы, посадские люди, купечество и ремесленники существовали в рамках уставов Петра I, которые к середине XVIII века устарели и не отражали реальных экономических отношений. Екатерина II, пришедшая к власти, поставила задачу создать прозрачную систему городского самоуправления и закрепить за каждым слоем определённые права и обязанности.

Ключевым документом стала Городовая грамота 1785 года — первый в истории России закон, систематизировавший урбанное сословие. Она ввела 6 разрядов городского населения, каждому из которых присваивались специфические привилегии, налоговая нагрузка и доступ к выборным органам власти. Реформа не просто зафиксировала существующее неравенство, но и создала правовую основу для развития российского буржуазии.

Предпосылки реформы: от Петровских указов к Городовой грамоте

Пётр I пытался упорядочить город через «руководящие» и «ранговые» сословия, однако к 1760-м годам система трещила по швам. Купцы первой гильдии торговали за границей, а мещане платили подушную подать наравне с крестьянами. Городские ратуши были коррумпированы, а самоуправление существовало лишь на бумаге. Екатерина II поручила работу над новым уставом комиссии под руководством графа Якова Сиверса, который опирался на идеи просвещённого абсолютизма и западные модели — в частности, на магдебургское право.

Грамоту готовили 4 года. Текст обсуждался в ЛEGISLATИВНОЙ комиссии 1767–1768 годов, где депутаты от городов требовали расширения прав. Итоговый документ подписан 21 апреля 1785 года и состоял из 178 статей, регулирующих всё: от порядка выборов в Шестигласную думу до правил наследования городской недвижимости.

Шесть разрядов Городовой грамоты 1785 года: иерархия и критерии

Главная инновация — чёткое деление на 6 категорий. Принадлежность к разряду определялась не происхождением, а имущественным цензом и родом занятий. Переход между разрядами был возможен, но требовал выполнения строгих условий: покупки недвижимости, вступления в гильдию или получения диплома об образовании.

Ниже представлена сводная таблица с ключевыми параметрами каждого разряда. Обратите внимание: цифры цензов указаны в ассигнациях времен Екатерины II.

⚠️ Внимание: Рабочие люди (наёмные рабочие, дневники) формально не входили в 6 разрядов и не имели городских прав. Они считались «приуроченными» к мещанам только для налогового учёта.

Купечество: три гильдии как двигатель экономики

Купцы составляли экономическую элиту городов. Деление на три гильдии отражало масштаб бизнеса: I гильдия — международная торговля и банкирское дело, II — внутриимперская оптовая торговля и судоходство, III — розничная торговля и мелкое производство. Важно: гильдейский свидетельство выдавалось на имя конкретного лица, а не семьи. При смерти купца наследники должны были заново подтверждать капитал.

Особую роль играли манувальные привилегии — право беспошлинного проезда товаров через таможни для купцов I и II гильдий. Это стимулировало крупный бизнес инвестировать в флот и мануфактуры. К 1790-м годам в России насчитывалось около 15 тысяч купцов всех гильдий, что составляло менее 1% городского населения, но контролировало до 80% торгового оборота.

• 🏛️ Купцы I гильдии могли избираться в burgomistra (городского главу) и входить в Магистрат
• 💰 Гильдейская пошлина 1% заменяла все остальные прямые налоги для купечества
• 🚢 Только купцы I гильдии имели право держать торговые корабли под русским флагом
• 📜 Банкротство лишало гильдейского свидетельства и понижало в разряд мещан

Ремесленники и цеховая система: монополия и обучение

Цеха стали правовым преемниками петровских «ранговых» мастерских. Каждый цех объединял мастеров одного ремесла (кузнецов, швеек, сапожников и т.д.) в конкретном городе. Главная привилегия — исключительное право заниматься данным ремеслом в пределах города и пригорода. Цех сам управлял собой: избрал старосту, утверждал устав, судил по внутренним спорам.

Система обучения была жёстко регламентирована: ученик → подмастерье → мастер. Переход в мастера требовал изготовления «мастерского предмета» и оплаты цехового сбора. Женщины могли входить в цехи (швейные, прядильные), но не имели голоса на собраниях. К 1795 году в империи функционировало более 300 цехов, охватывающих около 200 тысяч ремесленников.

⚠️ Внимание: Ремесленники, не вступившие в цех, автоматически считались мещанами и теряли монопольные права. Это заставляло мастеров платить цеховые пошлины даже в неурожайные годы.

Почетные граждане: новый привилегированный слой

Это абсолютная новинка российского права. Разряд создавался для привлечения к городскому управлению образованных и обеспеченных людей, не желающих вступать в купечество. В него входили: лица с научными степенями, художники akademii, чиновники не ниже VIII класса (коллежский асессор), ники университетов, а также capitaлисты с состоянием от 10 000 руб., не занимающиеся торговлей.

Привилегии почетных граждан были уникальными: освобождение от подушной подати, рекрутчины, телесных наказаний и каторжной работы. Они могли избираться в городские должности наравне с истинными горожанами, но не несли городских повинностей. К 1796 году почетных граждан было около 30 тысяч по всей империи — немного, но это была база для будущего дворянства неимения и разумного бюрократического класса.

• 🎓 Выпускники Московского университета تلقвали звание почётного гражданина автоматически
• ⚖️ Почетные граждане судились только в дворянских судах, а не в магстратах
• 🏠 Могли приобретать недвижимость в городах без ограничений
• 📉 Потеря капитала ниже 10 000 руб. вела к понижению в мещане

Мещане и истинные горожане: основа городского дна

Два самых массовых разряда. Истинные горожане — владельцы городской недвижимости (дома, участки). Их право голоса в Шестигласной думе делало из них политическую базу города. Мещане — всё остальное городское население без имущества и специального статуса: мелкие торговцы, подработчики, служачие, бывалые солдаты. Они несли главную налоговую нагрузку: подушную подать и рекрутчину.

Граница между разрядами была проницаемой. Мещанин, купивший дом, становился истинным гражданином. Истинный гражданин, потерявший недвижимость (продал, сгорел, конфискован за долги) — падал в мещане. Эта подвижность создавала постоянное напряжение: городская дума стремилась расширить круг истинных граждан для увеличения налоговой базы, а мещане — избежать повинностей.

⚠️ Внимание: Женщины переходили в разряд мужа при браке. Вдова купца сохраняла гильдейское свидетельство на 1 год для урегулирования дел, затем должна была вступить в гильдию сама или передать бизнес сыну.

Городское самоуправление: Шестигласная дума и Магистрат

Городовая грамота создала двухъярусную систему власти. Шестигласная дума — представительный орган: по 2 гласа от купцов, истинных граждан, ремесленников (всего 6 голосов). Избиралась на 3 года. Магистрат — исполнительный орган:бургомистр, ратманы (по 2 от купцов и истинных граждан). Магистрат управлял городским имуществом, полицией, торговлей, строительством.

Важно: мещане и рабочие люди не имели представления в Думе. Почетные граждане голосовали вместе с истинными гражданами. Система закрепляла политическое господство имущественных слоёв. Тем не менее, впервые в истории российские города получили юридическую субъектность: право иметь печать, кассу, имущество, заключать контракты.

• 🗳️ Выборы проходили по куриальной системе: отдельно купеческая, горожанская, ремесленная курии
• 📋 Магистрат отчитывался перед Губернатором, а не перед Думой
• 🏛️ Городская касса формировалась из квартплаты, торговых пошлин, штрафов
• ⚖️ Магистрат был судом первой инстанции для городских дел

Последствия и историческое значение реформы

Городовая грамота просуществовала до 1870 года, когда была заменена Городовым уставом Александра II. За 85 лет она определила лицо российского урбанизма. Реформа легализовала частную собственность на городскую землю, стимулировала рост купечества (число купцов выросло в 3 раза к 1850 г.) и создала кадровик для городской бюрократии. Однако сословный подход закрепил неравенство: мещане оставались «вторым сортом» людей без политики.

Для историка и генеалога разряды 1785 года — ключ к пониманию социального статуса предков. Запись в ревизской сказке «мещанин», «купец 2-й гильдии», «цеховой мастер» или «почетный гражданин» мгновенно сообщает об имуществе, правах, налогах и даже судебной инстанции вашего предка. Игнорирование этого контекста делает семейную историю плоской.