На первый взгляд, вопрос о числе городов кажется тривиальным, но ответ зависит от того, какой реестр и какую дату вы откроете. Законодательство, административные реформы и признание новых субъектов постоянно корректируют цифры. В статье разбираем официальную статистику, юридические основания присвоения статуса и нюансы, которые упускают популярные справочники.
Понимание разницы между «городом», «посёлком городского типа» и «селом» критично для демографии, логистики и государственного планирования. Мы опираемся на данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и Федеральный закон № 131-ФЗ, чтобы дать наиболее точную картину на текущий момент.
Официальная статистика: актуальные цифры Росстата
По данным Росстата на 1 января 2026 года в Российской Федерации насчитывается 1117 городов. Это число включает все населённые пункты, официально имеющие статус «город» (городской округ, город районового подчинения и т.д.). Цифра динамична: за последние годы регистрируется плавный рост за счёт преобразования посёлков городского типа и включения новых регионов.
Важно отличать понятие «город» от «городского округа» — единицах муниципального деления. Один городской округ может включать несколько населённых пунктов, но в статистике «число городов» считаются именно населённые пункты с соответствующим статусом. Севастополь, Москва и Санкт-Петербург учитываются как города федерального значения.
Официальное число городов (1117) актуально на январь 2026 года; к 2026 году возможны изменения из-за новых решений о присвоении статуса.
⚠️ Внимание: Данные за 2022–2023 годы в открытых отчётах Росстата могут расходиться на 10–15 единиц из-за разной методологии учёта новых территорий и преобразования поселков. Всегда проверяйте дату формирования реестра.
Юридические критерии: как посёлок становится городом
Присвоение статуса города регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ст. 12) и региональными законами. Единого федерального порога по населению не существует — субъекты РФ устанавливают свои критерии. Однако исторически сложились ориентиры: как правило, требуется население от 3 000 до 10 000 человек и преобладание несельского хозяйства.
Процедура инициируется местной администрацией или законодательным собранием региона. Решение принимает орган власти субъекта Федерации, после чего вносятся изменения в Классификатор адресов (КЛАДР) и ОКТМО. Простое превышение численности населения статуса не даёт — нужен правовой акт.
Если вам нужен статус конкретного населённого пункта для документов, запрашивайте выписку из ЕГРН или проверяйте ОКТМО — это единственные юридически значимые источники.
Гиганты и карлики: контрасты российской урбанистики
Разброс по населению колоссален. Москва (около 13,1 млн) и Санкт-Петербург (5,6 млн) формируют агломерации мирового масштаба. Замыкает тройку лидеров Новосибирск (1,6 млн). В другом конце списка — Чекалин Тульской области: по переписи 2021 года там проживало всего 915 человек, что делает его официально самым маленьким городом России.
Существует категория «исторически малых городов» (например, Плёс, Выборг, Киржач), сохранивших статус с дореволюционных времён несмотря на снижение численности. Закон позволяет не лишать их звания, если они являются историко-культурными центрами.
Почему Чекалин не лишили статуса города?
Статус города исторически закреплён за Чекалиным с 1565 года (тогда — слобода, с 1777 — уездный город). Федеральный закон защищает исторические населённые пункты: лишение статуса требует сложной процедуры и согласия жителей, что редко применяется на практике.
| Город | Субъект РФ | Население (оценка 2026) | Статус |
|---|---|---|---|
| Москва | г. Москва | 13 149 803 | Федеральное значение |
| Санкт-Петербург | г. Санкт-Петербург | 5 597 763 | Федеральное значение |
| Новосибирск | Новосибирская обл. | 1 633 851 | Областное подчинение |
| Чекалин | Тульская обл. | ~915 | Районное подчинение |
| Верхнеуральск | Челябинская обл. | ~8 500 | Районное подчинение |
Историческая динамика: от Российской империи до наших дней
В 1917 году на территории современной России было около 700 городов. Советская власть провела масштабную урбанизацию: к 1989 году их число превысило 1 000. Пик пришелся на 1990-е — 1993 год зафиксировал максимум в 1 113 городов. В 2000-х годах часть посёлков городского типа была преобразована в сёла (реформа 2004–2005 гг.), что временно снизило счётчик.
С 2010-х годов наблюдается умеренный рост. Главные драйверы: присвоение статуса крупным посёлкам (например, Иннополис в Татарстане, 2014 г.) и интеграция новых регионов. В 2022–2023 годах в реестр вошли города Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, что добавило к общему числу несколько десятков единиц.
⚠️ Внимание: Статистика по новым субъектам РФ (ДНР, ЛНР, Запорожская, Херсонская области) формируется поэтапно. Росстат публикует предварительные данные; окончательные цифры появятся после завершения переписи и приведения классификаторов в соответствие с федеральным законодательством.
Особые категории: города федерального значения и ЗАТО
Три города — Москва, Санкт-Петербург, Севастополь — обладают статусом субъектов Федерации. Это означает, что они одновременно являются и населённым пунктом, и регионом. У них свои конституции (уставы), парламенты и бюджеты, не входящие в состав областей.
Отдельная группа — закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО). На 2026 год их 44. Это города (например, Саров, Озёрск, Зеленогорск) и посёлки, где размещены объекты оборонного комплекса или ядерной отрасли. Вход туда ограничен, статистика по ним часто засекречена или агрегирована без детализации по улицам.
ЗАТО учитываются в общем числе 1117 городов, но для гражданского учета и навигации они часто «невидимы» — в навигаторах и открытых API их координат может не быть.
Проблемы учёта: почему разные источники дают разные числа
Расхождения между Википедией, порталом «Города России», Росстатом и Яндекс.Картами объясняются тремя факторами. Во-первых, разная дата среза: Росстат обновляет реестр ежеквартально, карты — по мере верификации. Во-вторых, методология: некоторые агрегаторы считают «городские округа» как один город, даже если в их состав входят несколько населённых пунктов со статусом города. В-третьих, статус поселков городского типа (пгт) — их более 1 800, и границу между крупным пгт и малым городом часто провести сложно.
Пример: Красная Поляна (Краснодарский край) — посёлок городского типа с населением под 5 000, но туристическая инфраструктура урбанского типа. Юридически — не город. Для бизнеса и туриста это неважно, для грантов и статистики — критично.
⚠️ Внимание: Не путайте «городской округ» (муниципальное образование) и «город» (населённый пункт). В Москве 1 город и 1 городской округ. В Балашихе (Московская обл.) — 1 город, но городской округ включает ещё 30 посёлков. В отчётах по ОКТМО это разные коды.
Как самостоятельно проверить актуальный реестр городов
Самый надежный путь — первичные источники. Росстат публикует «Перечень населённых пунктов Российской Федерации» в разделе «Классификаторы» на официальном сайте. Файл доступен в формате CSV или XLSX и содержит коды ОКТМО, КЛАДР, статус, население по последней переписи и координаты.
Для разработчиков и аналитиков удобнее использовать ФИАС (Федеральная информационная адресная система) или открытое API «Дадата» / «Яндекс.Геокодер», которые синхронизируются с ФИАС. В ФИАС каждому объекту присвоен уникальный GUID и актуальный статус на текущую дату.
☑️ Проверка статуса населённого пункта через официальные источники
Если вы работаете с историческими данными, обратите внимание на КЛАДР (устарел, но сохранён для совместимости) и архивы «Населённые пункты СССР» на сайте Демоскопа. Для новых регионов актуальность ФИАС выше, чем открытых датасетов на порталах открытых данных.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Сколько городов в России на 2026 год?
Точная цифра на 1 января 2026 года будет опубликована Росстатом в первом квартале 2026 года. Прогноз: 1 120–1 130 городов с учётом продолжающейся интеграции новых регионов и преобразования посёлков.
Входит ли Севастополь в список городов России?
Да, Севастополь — город федерального значения, субъект РФ. Учитывается во всех официальных реестрах Росстата с 2014 года.
Какая разница между городом и посёлком городского типа?
Город — статус, даваемый законодательным актом субъекта РФ (обычно от 3–10 тыс. чел., несельская экономика). Посёлок городского типа — статус для пунктов с населением от 3 тыс. чел., где 85%+ заняты в несельском хозяйстве, но не присвоен статус города.
Где скачать официальный список городов с кодами ОКТМО?
На сайте Росстата (gks.ru) в разделе «Классификаторы» → «Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО)» → «Перечень населённых пунктов». Файлы бесплатны, открыты, обновляются ежеквартально.
Почему в Википедии и на сайте Росстата разное число городов?
Википедия часто учитывает исторические города, лишённые статуса, или считает городские округа как единые города. Росстат считает только населённые пункты со статусом «город» на текущую дату по ОКТМО.