ЮНЕСКО (Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры) — одна из крупнейших специализированных структур ООН. На июль 2026 года в её состав входит 194 государства-члена и 12 ассоциированных участников. Цифра меняется редко: последнее расширение произошло в июле 2023 года, когда США официально вернулись в организацию после пятилетнего перерыва.
Членство в ЮНЕСКО открыто для всех стран-членов ООН. Государства, не входящие в ООН, могут быть приняты по рекомендации Исполнительного совета и решению Генеральной конференции двумя третями голосов. Устав ЮНЕСКО (статья II) закрепляет этот механизм, который работает с 1945 года.
Текущее количество участников по категориям
Структура العضوية имеет три уровня. Государства-члены обладают полным правом голоса, платят взносы и делегируют представителей во все органы. Ассоциированные участники — территории, не обладающие полным суверенитетом, но участвующие в программах. Наблюдатели — межправительственные организации и неправительственные структуры со статусом консультативного партнёра.
- 🌍 194 — государства-члена (полноправные участники)
- 🏝 12 — ассоциированные участники (территории с ограниченным суверенитетом)
- 👁 11 — постоянные наблюдатели (межгосударственные организации)
- 🤝 390+ — НПО в официальных партнёрских отношениях
Ассоциированные участники не голосуют на Генеральной конференции, но имеют доступ к экспертизе, грантам и обмену данными. К ним относятся Пуэрто-Рико, Кюрасао, Аруба, Макao и другие автономные образования.
⚠️ Внимание: Liechtenstein, Cook Islands и Niue — единственные суверенные государства ООН, не входящие в ЮНЕСКО. Ватикан (Holy See) и Палестина — наблюдатели ООН, но полноправные члены ЮНЕСКО.
Региональное распределение стран-членов
ЮНЕСКО делит мир на пять избирательных групп. Региональная принадлежность определяет квоты в Исполнительном совете и ротацию постов. Группы сформированы исторически и не всегда совпадают с географическими континентами — так, Израиль числится в западноевропейской группе по политическим причинам.
| Избирательная группа | Стран-членов | Ассоциированных участников |
|---|---|---|
| Группа I (Западная Европа и Северная Америка) | 28 | 4 |
| Группа II (Восточная Европа) | 23 | 0 |
| Группа III (Латинская Америка и Карибский бассейн) | 33 | 5 |
| Группа IV (Азия и Тихоокеанский регион) | 44 | 3 |
| Группа V (Африка) | 54 | 0 |
| Итого | 194 | 12 |
Африканская группа — самая многочисленная, что отражает процесс деколонизации 1960-х. Азиатская группа быстро растёт за счёт малых островных государств Тихого океана, вступивших в последние десятилетия.
Хронология ключевых расширений
История роста организации делится на волны. 1945 год — 20 учредителей. 1950-е — вступление стран Западной Европы и Японии. 1960-е — массированное присоединение африканских государств после обретения независимости. 1990-е — постсоветское расширение. 2000-е — малые островные государства.
- 📅 1945 — 20 учредительных государств (Лондонская конференция)
- 📅 1960 — «Год Африки»: 17 новых членов за один год
- 📅 1991–1993 — вступление 12 постсоветских республик
- 📅 2011 — Палестина становится 195-м членом (позже USA/Израиль ушли)
- 📅 2023 — США возвращаются, общее число достигает 194
Советский Союз вступил в 1954 году. РФ продолжает членство как правопреемник. Україна и Білорусь — учредители ЮНЕСКО как союзные республики с отдельными местами в ООН.
⚠️ Внимание: США ушли из ЮНЕСКО дважды — в 1984 году (при Рейгане) и в 2018 году (при Трампе). Возвращение в 2023 году под деном сопровождалось выплатой долга в $619 млн за период отсутствия.
Процедура вступления и выход
Становление членом — многостадийный процесс. Заявка подаётся Генеральному секретарю ООН, затем рассматривается Исполнительным советом ЮНЕСКО. Положительная рекомендация ставится на голосование Генеральной конференции. Требуется двухтретье большинство присутствующих и голосующих.
Выход регулируется статьей II Устава. Государство направляет уведомление Генеральному секретарю ООН. Членство прекращается 31 декабря года, следующего за годом уведомления. Взносы за текущий год оплачиваются полностью. Возврат возможен без ограничений — США это продемонстрировали дважды.
- 📝 Подача заявки через МИД и Постоянное представительство при ООН
- 📋 Рассмотрение в Исполнительном совете (58 членов)
- 🗳 Голосование на Генеральной конференции (сентябрь-октябрь)
- 💰 Оплата взноса за текущий год до вступления в силу
- 🎉 Официальная церемония передачи ратификационного документа
☑️ Шаги для вступления новой страны в ЮНЕСКО
Финансовые взносы и их роль
Бюджет ЮНЕСКО формируется из обязательных взносов стран-членов. Шкала взносов утверждается Генеральной конференцией на шесть лет и привязана к шкале ООН. США традиционно платили ~22% бюджета, Китай — ~15%, Япония — ~8%, Германия — ~6%. РФ входит в десятку крупнейших доноров.
Проблема арреаров (задолженностей) острая. По уставу, страна с долгом за два предшествующих года теряет право голоса. В 2013 году США и Израиль лишились права голоса из-за неплатежей после принятия Палестины. Право восстановили только после погашения долгов или возвращения в организацию.
⚠️ Внимание: Ассоциированные участники платят взносы по упрощённой схеме — фиксированный процент от базовой ставки. Они не участвуют в утверждении бюджета, но получают доступ к программам наравне с полноправными членами.
Как рассчитывается взнос каждой страны?
Шкала взносов ЮНЕСКО основана на шкале ООН (Capacity to Pay). Формула учитывает ВВП на душу населения, общий ВВП, валютные курсы и минимальный порог (0.001%). Минимальный взнос — около $2000 в год. Максимальный потолок — 22% (только США). Пересчёт происходит каждые 3 года Комитетом по взносам ООН. Страны с ВВП на душу ниже среднего получают скидки. Данные берутся из Всемирного банка и МВФ.
Страны, которые НЕ входят в ЮНЕСКО
На 2026 год всего три суверенных государства-члена ООН остаются вне ЮНЕСКО. Лихтенштейн — по принципиальной позиции (нет министерства культуры/образования, малый бюджет). Острова Кука и Ниуэ — в свободной ассоциации с Новой Зеландией, вступили в ООН как неполные члены специальными резолюциями, но не ратифицировали Устав ЮНЕСКО.
Тайвань (Китайская Республика) исключён в 1971 году по резолюции 2758 Генеральной ассамблеи ООН. Ватикан (Holy See) и Палестина — наблюдатели ООН, но полноправные члены ЮНЕСКО с 1952 и 2011 годов соответственно. Это уникальный прецедент: членство в спецагентстве без членства в самой ООН.
- 🇱🇮 Лихтенштейн — член ООН с 1990, не вступил в ЮНЕСКО
- 🇨🇰 Острова Кука — член ООН с 1991, не ратифицировал Устав
- 🇳🇺 Ниуэ — член ООН с 1994, не ратифицировал Устав
- 🇻🇦 Ватикан — наблюдатель ООН, член ЮНЕСКО с 1952
- 🇵🇸 Палестина — наблюдатель ООН, член ЮНЕСКО с 2011
Для проверки актуального статуса страны используйте официальный реестр на портале UNESCO.org → «Member States» — там публикуются изменения в день вступления в силу ратификации.
Влияние членства на национальную политику
Членство в ЮНЕСКО обязывает к ратификации ключевых конвенций: о защите всемирного наследия (1972), о нематериальном наследии (2003), о разнообразии культурных выражений (2005), против дискриминации в образовании (1960). Страны представляют периодические отчёты по исполнению.
Практические выгоды: доступ к Международной программе по развитию коммуникаций (IPDC), к Международной гидрологической программе (IHP), к программе «Человек и биосфера» (MAB). Гранты из Фонда всемирного наследия доступны только странам-членам, ратифицировавшим Конвенцию 1972 года.
Репутационный фактор важен для туризма и инвестиций. Объекты Списка всемирного наследия притягают миллионы путешественников. Исключение из Списка или внесение в Список под угрозой — мощный политико-экономический сигнал.
Членство в ЮНЕСКО — это не только престиж, но и юридические обязательства по 40+ конвенциям, регулярные взносы и отчётность. Выгоды: доступ к экспертизе, грантам, международной координации в науке и образовании.
Часто задаваемые вопросы
Сколько стран в ЮНЕСКО на сегодняшний день?
На июль 2026 года — 194 государства-члена и 12 ассоциированных участников. Последнее изменение: июль 2023, возвращение США.
Какие страны вышли из ЮНЕСКО и вернулись?
США выходили дважды: в 1984 (вернулись в 2003) и в 2018 (вернулись в 2023). Израиль ушёл в 2018 вместе с США, но формально членство сохраняется — выход вступил бы в силу 31 декабря 2019, но Израиль не подавал официального уведомления Генеральному секретарю ООН по процедуре статьи II Устава.
Почему Тайвань не в ЮНЕСКО?
В 1971 году Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию 2758, признав ННР единственным законным представителем Китая. Тайвань потерял место в ООН и во всех спецагентствах, включая ЮНЕСКО.
Может ли регион стать ассоциированным участником?
Да. Статья II Устава позволяет принимать территории, «не отвечающие за свои международные отношения», по рекомендации Исполнительного совета и решению Генеральной конференции. Примеры: Пуэрто-Рико (США), Кюрасао (Нидерланды), Макао (Китай).
Что теряет страна за неуплату взносов?
По статье IV Устава: если арреар достигает суммы взносов за два предшествующих полных года, страна теряет право голоса на Генеральной конференции. Право восстанавливается после погашения долга. В 2013–2023 США и Израиль были лишены права голоса.