В Московском государстве XV–XVII веков бояре-наместники были ключевым звеном местного управления. Цари назначали их во главу уездов и волостей — собирать налоги, судить жителей, содержать порядок. Но государственная казна долгое время не выплачивала им фиксированный оклад. Как же обеспечивался их доход?
Ответ кроется в системе кормления — уникальном для Руси механизме, когда управляемый населением «кормил» своего правителя. Это не была коррупция в современном понимании: кормление закреплялось уставами, грамотами и привычаем. Наместник получал натуральные продукты, деньги, фуражи для коней — всё это изымалось у крестьян и посадских людей за счёт установленных норм.
Система кормления: правовая база и механика
Первые письменные упоминания кормления датируются XIV веком, но расцвет системы пришелся на XVI–XVII вв. Судебник 1550 года Ивана IV формализировал размеры «кормов» — ежедневных рационов для наместника, его дяков, подъячих и коней. Нормы зависели от ранга наместника и величины уезда: в крупных городах вроде Новгорода или Казани «корм» был измерен сотнями рублей и пудов хлеба в год.
Кормление делилось на большое (ежедневное питание, фураж, подъездные деньги) и малое (подарки при въезде/выезде, судебные пошлины, сборы с башен, бань, лавок). Наместник лично ездил по уезду — «на корм» — и лично взыскивал полагающиеся ему доли. Дяки и подъячие вели учёт в кормовых книгах, которые затем сдавались в Разрядную палат для отчёта.
⚠️ Внимание: Кормление не было безграничным. Судебники 1497, 1550 и 1589 гг. устанавливали конкретные нормы: например, наместнику полагалось 4 алтына в день на питание, 2 алтына — дьяку, сено и овес на коней. Превышение каралось смещением и штрафом.
Основные статьи дохода наместника
Помимо установленного корма, бояре-наместники получали доход из множества источников. Часть из них была законной, другая — серой зоной, третью историки называют прямо незаконной, хотя тогда это считалось нормой. Главные рубли шли от:
- 🏘 Податей с дворов и посад — ежегодный налог с каждого дворового хозяина в пользу наместника
- ⚖ Судебных пошлин — фиксированные суммы за рассмотрение дел, выдачу грамот, «поминки» за выигрыш
- 🛒 Таможенных и таверных сборов — доля от торговли, проезжавшей через уезд
- 🐎 Ямских денег — оплата за содержание ямской гоньбы (почтовой связи)
В крупных уездах суммарный годовой доход наместника мог достигать 500–800 рублей — колоссальная сумма для XVI века, сравнимая с годовым окладом высокого чиновника в Москве. Но расходы тоже были огромными: содержание дворца, слуг, конюшни, подарки царю и боярам при дворе.
☑️ Обязанности наместника, за которые он получал доход
Права, обязанности и риски должности
Наместник не был наёмником — он представлял царя на месте. Его полномочия включали административную, судебную, финансовую и военную власть. Он назначал старост, собирал дань, судил по уголовным и гражданским делам (кроме «коренных» — убийство, разбой, кража коня, которые шли в Москву). За это он отвечал лично: за недозбор налогов — имущественным штрафом, за бунты — головой.
Срок службы — обычно 1–3 года. После ухода наместник сдавал отводную грамоту — отчёт о собранных и потраченных средствах. Если в ней находили «лишние» изъятия, начиналось «изыскание» — судебный процесс, часто заканчивавшийся конфискацией и ссылкой. Тем не менее, очередь за наместничество не иссякала: это был путь к дворянству, землям и приближению к царю.
Пример из кормовой книги 1620 г. (уезд Касимов)
Наместник князь И. М. Татаров получил за год: 320 руб. денежных кормов, 140 чт. ржи, 90 чт. овса, 60 пудов сена, 40 пудов соленых рыб, 120 алтынов «поминалок» за суды, 80 алтынов с башен и лавок. Расходы на дьяков, подъячих и конюшню — 190 руб. Чистый доход ~130 руб. + натура.
⚠️ Внимание: Наместники не могли судить свободных служилых людей (дворян, детей боярских) без специального указы. Это привело к конфликтам: местное дворянство часто игнорировало власть наместника, жалуясь в Москву на «кровь и грабёж».
Реформы XVI–XVII вв.: попытки ограничить произвол
Уже Василий III и Иван IV пытались перевести наместников на денежный оклад, плаченный из казначейства. Но казна была пуста, а земля и люди — главные ресурсы. Поэтому кормление сохранялось, но с ограничениями: ввели кормовые грамоты с точными нормами, запретили наместникам торговать, брать «поминки» сверх уставных, держать своих купецов.
В 1555–1556 гг. провели земскую реформу: в уездах появились избранные старосты и земские суды, которые частично забрали у наместников судебные и полицейские функции (и доходы). Наместник стал скорее контролёром и военным губернатором. Однако в пограничных и новых уездах (Сибирь, Север) кормление оставалось единственным способом содержания власти до самого Петра I.
Изучая родословную служилых людей, ищите в РГАДА (ф. 1209, 1210) кормовые книги и отводные грамоты — там часто указаны имена жен, детей, имения, что помогает восстановить родовые связи.
Кормление было не воровством, а легальной системой финансирования управления в условиях отсутствия бюджета. Оно кормило чиновников, но разоряло народ и провоцировало бунты.
⚠️ Внимание: В 1670–1671 г. во время бунта Стеньки Разина многие наместники были убиты или сбежали — население воспринимало их как главных угнетателей. Это показало кризис системы.
Отмена кормления и переход к окладам
Пётр I в 1699–1700 гг. начал реформу местного управления. В 1708 г. страна разделили на 8 губерний, а наместников заменили губернаторами с фиксированными годовыми окладами из казначейства (от 500 до 2000 руб.). Кормление официально запрещено указом 1713 г. Дяки и подъячие перешли в разряд чиновников с жалованием. Население получило право платить налоги прямо в казну, минуя посредников.
Переход не был мгновенным: на окраинах старые порядки жили ещё десятилетия. Но принцип «власть за счёт управляемых» был сломан. Государство взяло на себя финансирование аппарата управления — шаг к современной бюрократии.
Историческое значение и современные параллели
Система кормления определила облик русского самодержавия: сильный центр, слабое место, зависимость чиновника от изъятий. Она заложила генетику российской бюрократии — стремление «откусить» от управляемого ресурса. Историки (Р. Скляров, А. Зимин, Н. Павленко) отмечают: кормление было вынужденной адаптацией к отсутствию денежной экономики, но стало тормозом развития.
Сегодня термин «кормление» используют метафорически — о коррупции, когда чиновник использует должность для личного обогащения. Но в XVII веке это был законный, уставный, общепринятый порядок. Понимание этого контекста помогает не анахронистично судить прошлое, а видеть механизмы власти.
Цитата из указа Петра I 1713 г.
«Никому ни при каком предлоге не сметь ничего брать от людей... а на содержание им давать из казначейства годовые жалования по установленным чинам».
Таблица: Сравнение доходов наместника и губернатора (примерные годовые суммы)
| Показатель | Наместник (1650 г., средний уезд) | Губернатор (1715 г., губерния) |
|---|---|---|
| Денежный оклад/корм | 300–500 руб. (кормовые деньги) | 1000–2000 руб. (из казначейства) |
| Натура (хлеб, овес, сено) | 100–200 чт. в сумме | Не полагалось |
| Судебные пошлины | 50–150 руб. (переменная часть) | В кассу казначейства |
| Ответственность за недозбор | Личное имущество, честь, жизнь | Служебное расследование, увольнение |
| Срок службы | 1–3 года | Неограниченно (пока в милости) |
FAQ: частые вопросы о наместниках и кормлении
Бояре-наместники и воеводы — это одно и то же?
Почти. «Наместник» — термин XV–начала XVI в., «воевода» — с середины XVI в. Функции те же: управление уездом, суд, налоги, войска. Разница в титуле и иногда в полномочиях: воевода чаще был военным начальником, наместник — гражданским. В XVII в. термины часто чередовались в документах.
Могли ли крестьяне жаловаться на наместника?
Могли — через «челобитные» (просительные письма) царю или в Приказы. Существовали «изыскания» — проверки по жалобам. Но в практике добиться справедливости было крайне трудно: наместник имел власть, дяки, стражу. Жалобы часто заканчивались пытками жалобщика за «клевету».
Получали ли наместники землю за службу?
Само наместничество не давало права на землю в уезде службы. Но за отличную службу царь мог даровать поместье в другом месте. Часто наместники использовали должность, чтобы закупать земли у беднеющих помещиков по заниженным ценам — это была скрытая форма обогащения.
Как кормление влияло на экономику уезда?
Тяжело. Натуральный изъём продукции (рожь, овес, сено, соль, рыба) снижал потребление и накопление крестьян. Торговые пошлины удорожали товары. Но наместник также обеспечивал безопасность, суд, ямскую гоньбу — инфраструктуру, без которой хозяйство не работало. Баланс был хрупким.
Где найти первоисточники по кормлению?
Основной массив — РГАДА (РГАДА, ф. 1209 «Разрядная палата», ф. 1210 «Поместный приказ», ф. 389 «Казенная палата»). Опубликованы в «Актах исторические», «Русские летописцы», «Сборнике государственных грамот и договоров». Цифровые копии части книг — на сайте «Память народа» и «Археограф».